为保护利用黑土地提供有力法治保障科学确定这部法律的适用范围

黑土地保护法坚持保障国家粮食安全的长期战略导向，明确了特殊保护和治理修复制度措施，为保护和利用好黑土地宝贵的土地资源提供了有力的法律保障。主要内容包括:

第一，科学确定这部法律的适用范围一是突出重点，明确本法保护黑土所在四省的黑土耕地，要求综合考虑黑土的发展历史等因素，按照最有利于保护和修复的原则，统筹确定国家层面的黑土保护范围，并在黑土保护规划中进一步细化和明确第二，做好法律之间的衔接，处理好这部法律与土地管理法，森林法，草原法，湿地保护法，水法等相关法律的关系

第二，加强统筹协调首先是明确政府的责任二是要求县级以上地方人民政府建立由相关部门组成的黑土地保护协调机制，加强协调指导，明确工作责任，推动黑土地保护工作落实三是坚持规划引导，要求将黑土地保护纳入国民经济和社会发展规划，明确县级以上人民政府有关部门应当制定黑土地保护规划，并与国土空间规划相衔接

第三，确保国家粮食安全第一，确保国家粮食安全被视为这部法律的重要立法宗旨二是落实党中央关于分类明确耕地用途，严格落实耕地用途优先顺序的要求，进一步明确黑土地要用于粮油作物，糖料作物，蔬菜等农产品生产三是与永久基本农田制度相衔接，要求将黑土层深，土壤性质好的黑土地按规定标准划入永久基本农田，重点是粮食生产

第四，加强黑土地保护的科技支撑一是鼓励发展科学研究和技术服务，明确国家采取措施加强黑土地保护科技支撑能力建设，支持各类主体开展黑土地保护技术服务二是坚持培育与综合相结合的方针，要求工程，农艺，农机，生物等措施加强黑土地农田基础设施建设，完善措施提高黑土地质量，保护黑土地优良生产能力三是加强黑土地治理和修复，要求采取综合措施开展侵蚀沟治理，加强农田防护林建设，开展沙化土地治理，加强林地，草地，湿地保护和修复，改善和恢复农田生态环境

第五，强化基层组织和农业生产经营者的保护义务一是明确黑土地发包方的责任，要求农村集体经济组织，村民委员会，村民小组监督承包方按照合同约定的用途合理利用和保护黑土地，制止承包方破坏黑土地二是明确了生产经营者保护和合理利用黑土地的义务，要求生产经营者珍惜和合理利用黑土地，加强农田基础设施建设，应用保护性耕作等技术，积极采取措施涵养黑土地同时，对国有农场黑土地保护提出明确要求三是明确农业生产经营者未尽到保护黑土地义务，经批评教育仍不改正的，不得发放耕地保护相关补贴

第六，建立健全黑土地投资保障体系一是建立健全黑土地保护财政投入保障体系，建立长期稳定的奖励补助机制，在项目资金安排上积极支持黑土地保护需求二是建立健全黑土地跨区域投资保护机制第三，鼓励社会资本投资黑土地保护活动，保护投资者合法权益

第七，加强检查监督，加大处罚力度一是建立考试监督制度，二是明确任何组织和个人不得破坏黑土资源和生态环境，禁止盗采，乱挖和非法买卖黑土，三是对破坏黑土地资源的违法行为从重处罚